PROTEZIONE DI JURIDICAL DI FEATURES
Negli ultimi 19 anni, la Romania ha perso tanto spazio forestale quanto altri paesi hanno perso durante tutto l'ultimo secolo. Una perdita così improvvisa e catastrofica ha evidenziato l'imperativo di proteggere ciò che resta delle foreste attraverso uno sforzo combinato, che tenga conto della protezione della biodiversità, della ricostruzione delle foreste esistenti, dell'efficace prevenzione degli incendi boschivi e della regolamentazione del disboscamento.
Fino a poco tempo fa, l'obbligo di rispettare le leggi volte a proteggere le foreste rumene era più evitato o ignorato che attuato e rispettato. Ciò è dovuto da un lato ai poveri che nei mesi invernali dipendono dal legno tagliato illegalmente e dall'altro a coloro che, per avidità, hanno semplicemente scelto di ignorare la legge e i gravi effetti della deforestazione incontrollata.
Nel marzo 2008, il Parlamento rumeno ha adottato dalla legge 46/2008 un nuovo codice forestale (qui di seguito indicato come il "Codice Slavo"). Poiché la legge precedente è stata modificata innumerevoli volte, e la confusione creata da questi cambiamenti ha portato a numerosi atti di deforestazione, il Parlamento ha dovuto ripensare un nuovo codice forestale. Questo nuovo codice forestale incarna il desiderio del governo di prevenire la deforestazione incontrollata, di sensibilizzare l'opinione pubblica sul pericolo della deforestazione e di attuare una legge migliore e sbalorditiva e più comprensibile.
Proprietà delle foreste in Romania
Il codice forestale stabilisce che le foreste possono essere soggette sia alla proprietà pubblica che a quella privata, ma qualunque sia la forma di proprietà, le foreste sono di interesse nazionale, rientrando così nella sfera di protezione dello Stato e non delle autorità locali. La legge consente ai proprietari forestali, che sono privati, di utilizzarli, venderli o alienarli, ma solo nel rispetto delle disposizioni del codice forestale, che limita l'esercizio della proprietà e vieta espressamente qualsiasi costruzione sullo sfondo forestale.
Le foreste che sono di proprietà pubblica dello Stato sono gestite dalla National Forest Administration – ROMSILVA (qui in seguito ROMSILVA) che opera sotto l'autorità del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale. Le foreste di proprietà pubblica delle unità amministrative-territoriali sono gestite da scuole forestali private.
Il codice forestale prevede che le foreste soggette a proprietà privata non possano essere suddivise in molti meno di 1 ettaro. Questa limitazione si applica sia alle alienazioni tra vivo che a entrambe. Se, tuttavia, con la procedura di successione l'immobile deve essere suddiviso in lotti di meno di un ettaro, l'eredità sarà costituita a favore di uno o più successori fino al limite minimo legale ( 1 ettaro) e, in cambio, il beneficiario o i beneficiari dovranno pagare una lancia agli altri eredi. L'importo versato in compensazione può derivare dalla divisione dell'intera eredità o dai fondi propri del beneficiario.
Obblighi dei proprietari privati
Come accennato in precedenza, le disposizioni della legge impongono che le foreste siano poste sotto amministrazione speciale. Questo obbligo incumba i titolari del diritto di proprietà, sia pubblici che privati, sulle foreste. Secondo il codice forestale, la gestione forestale di proprietà privata viene effettuata attraverso scuole forestali private, che operano legalmente allo stesso modo delle associazioni e delle fondazioni. Per questo, i proprietari – i privati possono organizzare tali scuole forestali da soli o possono rivolgersi a tali entità già create. Le scuole forestali possono operare in modo indipendente o su base contrattuale con altre scuole più grandi e beneficiare di maggiori risorse. Con la creazione o l'adesione a tali entità, proprietari – privati adempiono ai loro obblighi ai sensi del codice forestale per quanto riguarda la fornitura di amministrazione e servizi specializzati relativi alla manutenzione forestale.
Come accennato in precedenza, le disposizioni della legge impongono che le foreste siano poste sotto amministrazione speciale. Questo obbligo incumba i titolari del diritto di proprietà, sia pubblici che privati, sulle foreste. Secondo il codice forestale, la gestione forestale di proprietà privata viene effettuata attraverso scuole forestali private, che operano legalmente allo stesso modo delle associazioni e delle fondazioni. Per questo, i proprietari – i privati possono organizzare tali scuole forestali da soli o possono rivolgersi a tali entità già create. Le scuole forestali possono operare in modo indipendente o su base contrattuale con altre scuole più grandi e beneficiare di maggiori risorse. Con la creazione o l'adesione a tali entità, proprietari – privati adempiono ai loro obblighi ai sensi del codice forestale per quanto riguarda la fornitura di amministrazione e servizi specializzati relativi alla manutenzione forestale.
I proprietari delle foreste, immobili o privati, hanno i seguenti obblighi in materia di proprietà: garantire la preparazione e il rispetto delle strutture forestali, garantire la protezione e l'integrità del fondo forestale, effettuare lavori di rigenerazione forestale, effettuare lavori forestali quando necessario, prendersi cura della lotta contro le malattie e i parassiti forestali, garantire il rispetto delle misure di prevenzione e di spegnimento degli incendi, per effettuare lavori di rigenerazione forestale, per effettuare lavori forestali quando necessario, per prendersi cura della lotta contro le malattie e parassiti forestali, per garantire il rispetto delle misure di prevenzione e di spegnimento degli incendi , per sfruttare legalmente il legno, per garantire la manutenzione e la riparazione delle strade forestali che possiedono o gestiscono, per delimitare la loro proprietà forestale. I proprietari devono garantire la protezione della foresta contro la deforestazione illegale, tempeste, altre forme di distruzione, degrado e contro qualsiasi altra attività di natura di danno alla foresta. Inoltre, i proprietari sono obbligati a notificare ROMSILVA entro 60 giorni dall'alienazione del fondo forestale. Tutti questi obblighi ricadono nelle scuole forestali autorizzate.
Se il proprietario non rispetta l'obbligo di gestire la rigenerazione della foresta, questa attività sarà svolta dalle autorità competenti a spese del proprietario.
Conformemente alle disposizioni del codice forestale, lo Stato rumeno non è interessato solo a proteggere il fondo forestale, ma anche ad acquistare altri terreni boschivi. Anche se la politica statale è caratterizzata da un interesse sostanziale nell'acquisto di nuovi terreni forestali, la sua attuazione dipende dall'amministratore delle foreste di proprietà pubblica. Per le foreste private che vengono sbarcate in foreste pubbliche di licolo o di confine, lo Stato ha il diritto di pre-approvazione al momento dell'acquisto se vengono messe in vendita, al prezzo e a parità di condizioni. Il venditore è tenuto a notificare il gestore del fondo forestale per iscritto della sua intenzione di vendere la sua proprietà forestale. Lo Stato può esprimere il proprio diritto di precedenza entro 30 giorni dalla ricezione della notifica. La violazione di tale obbligo comporta la cancellazione per legge del contratto di vendita-acquisto così concluso. Se l'amministratore della proprietà pubblica forestale non esprime per iscritto entro 30 giorni la sua intenzione di acquistare il terreno, allora la vendita può essere effettuata senza restrizioni.
Come conseguenza della particolare importanza che la Romania attribuisce al fondo forestale, il codice forestale prevede che qualsiasi attività o ogni attività di natura tale da danneggiare il fondo forestale sia considerata reati.
Diritti operativi
Per quanto riguarda il disboscamento, il proprietario deve rispettare le disposizioni speciali relative allo sfruttamento del legno e del fondo cinegetico. La deforestazione può essere effettuata solo dopo aver ottenuto un'autorizzazione speciale a tale scopo. I proprietari privati possono sfruttare le proprie foreste fino a un massimo di 20 metri cubi all'anno. Il resto degli alberi deve essere contrassegnato per il taglio da parte delle autorità competenti per sfruttarli. Anche la caccia agli animali da fondi forestali è soggetta a condizioni limitanti.
Come conseguenza della particolare importanza che la Romania attribuisce al fondo forestale, il codice forestale prevede che qualsiasi attività o ogni attività di natura tale da danneggiare il fondo forestale sia considerata reati.
Diritti operativi
Per quanto riguarda il disboscamento, il proprietario deve rispettare le disposizioni speciali relative allo sfruttamento del legno e del fondo cinegetico. La deforestazione può essere effettuata solo dopo aver ottenuto un'autorizzazione speciale a tale scopo. I proprietari privati possono sfruttare le proprie foreste fino a un massimo di 20 metri cubi all'anno. Il resto degli alberi deve essere contrassegnato per il taglio da parte delle autorità competenti per sfruttarli. Anche la caccia agli animali da fondi forestali è soggetta a condizioni limitanti.
Deforestazione
Il codice forestale vieta a qualsiasi foresta di proprietà pubblica dello Stato di diventare proprietà privata o di essere oggetto di qualsiasi smembramento del diritto di proprietà. Il codice forestale stabilisce che l'entità del fondo forestale nazionale non può essere ridotta. Conformemente all'articolo 5 della regolamentazione (CEE) 36 del codice forestale, vi è solo una eccezione a questa norma – il raggiungimento degli obiettivi di interesse nazionale, dichiarati di pubblica utilità secondo la legge. In tale situazione, si possono scegliere due metodi di compensazione: fornendo una superficie equivalente a sostituire i terreni rimossi dal fondo forestale o pagando per l'uso di terreni forestali.
Il codice forestale (art. 37 ) prevede alcune situazioni in cui le foreste possono essere rimosse in modo permanente dal fondo forestale senza la riduzione nazionale della superficie boschiva. Questi sono i seguenti:
Sfruttamento delle risorse naturali: carbone, pietra, aggregati minerali, minerali e acque minerali
- Obiettivi turistici – alloggio turistico, unità di culto, obiettivi sociali e medici, costruzioni idrotecniche, fonti di acqua potabile
- Alloggi o case vacanze – questa situazione è specifica solo per le foreste di proprietà privata e solo se sono rispettate le seguenti condizioni: sia il terreno che la costruzione devono essere di proprietà della stessa persona e l'area massima (compresa la costruzione, le vie di accesso e il recinto) non supera il 5% della superficie totale della foresta privata, ma non più di 200 metri quadrati
Gli obiettivi forestali installati prima del 1990, inclusi nelle strutture forestali in vigore il 1o gennaio 1990, con la categoria "occupazioni e controversie".
Sfruttamento delle risorse naturali: carbone, pietra, aggregati minerali, minerali e acque minerali
- Obiettivi turistici – alloggio turistico, unità di culto, obiettivi sociali e medici, costruzioni idrotecniche, fonti di acqua potabile
- Alloggi o case vacanze – questa situazione è specifica solo per le foreste di proprietà privata e solo se sono rispettate le seguenti condizioni: sia il terreno che la costruzione devono essere di proprietà della stessa persona e l'area massima (compresa la costruzione, le vie di accesso e il recinto) non supera il 5% della superficie totale della foresta privata, ma non più di 200 metri quadrati
Gli obiettivi forestali installati prima del 1990, inclusi nelle strutture forestali in vigore il 1o gennaio 1990, con la categoria "occupazioni e controversie".
Il risarcimento per la deforestazione è destinato ad essere fatto con altri terreni e non in denaro. L'indennizzo previsto dal codice forestale è fisicamente ricavato con un terreno che ha cinque volte il valore di quello che viene rimosso definitivamente dal fondo forestale, e l'area del terreno dato in compensazione non può essere inferiore al 33% della superficie del terreno rimosso dal fondo forestale. Inoltre, i terreni risarciti dall'esterno del fondo forestale devono provenire dall'esterno del fondo forestale e confinarlo. La compensazione può essere fatta anche con terreni che non confinano con le foreste. Ma per tale operazione è necessario che i terreni dati in compensazione abbiano una superficie compatta di almeno 20 ettari. Allo stesso tempo, questa terra deve essere adatta alla silvicoltura. Questo metodo di compensazione per i terreni rimossi dal fondo forestale consente alle autorità, in linea di principio, di superare le difficoltà che possono sorgere quando acquistano terreni boschivi o di verificare se queste terre sono sufficientemente boscose.
Oltre alle suddette condizioni, il terreno indicato in compensazione deve soddisfare altre condizioni quali:
I terreni indenni devono essere iscritti in strutture forestali e devono essere prestati all'amministrazione forestale o ai servizi entro 30 giorni dalla data di approvazione del ritiro definitivo dal fondo forestale. Inoltre, i terreni risarciti in compensazione devono essere boschi in un massimo di due stagioni di vegetazione
Nelle contee in cui le foreste si estendono su meno del 16% della loro superficie totale, si dovrebbe risarcire i terreni della stessa contea. Lo scopo di tale condizione è evidente: è destinato a proteggere il fondo forestale di ogni contea e anche la percentuale di terreni boschivi al suo interno.
I terreni indenni devono essere iscritti in strutture forestali e devono essere prestati all'amministrazione forestale o ai servizi entro 30 giorni dalla data di approvazione del ritiro definitivo dal fondo forestale. Inoltre, i terreni risarciti in compensazione devono essere boschi in un massimo di due stagioni di vegetazione
Nelle contee in cui le foreste si estendono su meno del 16% della loro superficie totale, si dovrebbe risarcire i terreni della stessa contea. Lo scopo di tale condizione è evidente: è destinato a proteggere il fondo forestale di ogni contea e anche la percentuale di terreni boschivi al suo interno.
Una delle conseguenze più importanti del forestismo è che il terreno permanentemente rimosso dal fondo forestale cade nella proprietà del beneficiario e acquisisce la destinazione che ha richiesto e che gli è stato approvato (art. 38 del codice forestale). Il terreno ricavato in compensazione acquisisce il regime giuridico del terreno che ha sostituito nel fondo forestale. Non tutti i terreni in Romania possono essere utilizzati per il risarcimento. Ad esempio, i terreni che fanno parte della zona di protezione e manutenzione della linea di confine non possono essere compensati.
Come accennato, i terreni possono essere rimossi dal fondo forestale per scopi che devono essere espressamente all'interno delle categorie di cui sopra. Per quanto riguarda la modifica della destinazione dell'obiettivo costruito sul terreno rimosso dal fondo forestale, tuttavia, il codice forestale stabilisce anche un divieto per un periodo di cinque anni dal momento in cui è stato approvato. Pertanto, se un beneficiario, dopo aver rimosso il terreno dal fondo forestale, non lo utilizza per lo scopo per il quale le autorità gli hanno permesso di cancellare, porterà l'abrogazione automatica dell'ordine del ministro o la decisione del governo di approvare la rimozione di tale lotto dal fondo forestale. Il terreno sarà portato allo stato iniziale di afforestazione a spese del beneficiario dell'approvazione.
Le persone interessate a rimuovere i terreni dal fondo forestale hanno anche obblighi monetari che concedano:
Tassa per la rimozione permanente dei terreni dal fondo forestale
- Considerazione dei prezzi di mercato per terreni
Il valore della perdita di crescita causata dallo sfruttamento del legno prima dell'età dello sfruttamento tecnico, vale a dire la differenza di valore tra gli importi che sarebbero stati ottenuti se il legno fosse stato sfruttato in fase di maturità e ciò che era stato ottenuto dallo sfruttamento in quel momento e in quella fase di crescita
Il valore degli obiettivi dismessi che potrebbero essere sul terreno
I costi di installazione della vegetazione forestale e di mantenimento fino alla maturità.
Tassa per la rimozione permanente dei terreni dal fondo forestale
- Considerazione dei prezzi di mercato per terreni
Il valore della perdita di crescita causata dallo sfruttamento del legno prima dell'età dello sfruttamento tecnico, vale a dire la differenza di valore tra gli importi che sarebbero stati ottenuti se il legno fosse stato sfruttato in fase di maturità e ciò che era stato ottenuto dallo sfruttamento in quel momento e in quella fase di crescita
Il valore degli obiettivi dismessi che potrebbero essere sul terreno
I costi di installazione della vegetazione forestale e di mantenimento fino alla maturità.
Tutti gli obblighi finanziari devono essere pagati al momento della richiesta e all'avvio delle procedure necessarie per la rimozione dei terreni dal fondo forestale nazionale.
Oltre alla procedura di rimozione dal fondo forestale di una superficie di terreno compensandola, le persone interessate hanno anche la possibilità di occupare un terreno forestale per un periodo di tempo predeterminato, terreno necessario per un certo scopo, ma che non superi i 10 anni. Per il terreno forestale occupato, l'occupante deve pagare un affitto all'amministratore o al suo proprietario. L'affitto è versato il 31 gennaio per l'anno in cui è dovuto e viene calcolato in base alle disposizioni giuridiche in vigore il 1 gennaio. Inoltre, per i terreni temporaneamente rimossi dal fondo forestale, secondo il codice forestale, l'occupante deve pagare una serie di obblighi monetari. Tutti questi obblighi devono essere pagati in anticipo per la consegna-ricezione del terreno rimosso dal fondo forestale.
Oltre alla procedura di rimozione dal fondo forestale di una superficie di terreno compensandola, le persone interessate hanno anche la possibilità di occupare un terreno forestale per un periodo di tempo predeterminato, terreno necessario per un certo scopo, ma che non superi i 10 anni. Per il terreno forestale occupato, l'occupante deve pagare un affitto all'amministratore o al suo proprietario. L'affitto è versato il 31 gennaio per l'anno in cui è dovuto e viene calcolato in base alle disposizioni giuridiche in vigore il 1 gennaio. Inoltre, per i terreni temporaneamente rimossi dal fondo forestale, secondo il codice forestale, l'occupante deve pagare una serie di obblighi monetari. Tutti questi obblighi devono essere pagati in anticipo per la consegna-ricezione del terreno rimosso dal fondo forestale.
Un'altra situazione che comporta l'occupazione temporanea dei terreni forestali è che, a causa della complessità dello scopo per il quale è stato chiesto di rimuovere definitivamente un terreno dal fondo forestale, è necessario occupare temporaneamente le aree boschive nelle sue vicinanze. Questa occupazione temporanea per l'organizzazione del sito è possibile per un massimo di 1 anno e non può superare più del 10% della superficie richiesta di essere rimossa definitivamente dal fondo forestale. La persona che richiede sia la rimozione permanente che temporanea dei terreni dal fondo forestale ha diritto solo al ricevimento del terreno. Il legno deve essere restituito al proprietario o al gestore nel caso di foreste di proprietà pubblica.
Conclusioni
Conclusioni
Forse la protezione delle foreste della Romania potrebbe essere meglio raggiunta da un diritto più semplice, più e meno burocratico del nuovo codice forestale. Al momento c'è solo un atto normativo che genera confusione, invece di un codice forestale con numerose modifiche, con procedure di violazione, che sono state violate piuttosto che rispettate. Tuttavia, l'adozione del nuovo codice forestale rappresenta un passo importante per la protezione di una delle ricchezze più preziose della Romania: le sue foreste. Resta da vedere se la speranza che il nuovo codice forestale sarà rigorosamente attuato diventerà una realtà.
Un materiale di ABRUDAN ROMINA LAVINIA
La Casa di Competenza della Transilvania ha competenze reali al fine di fornire i seguenti tipi di servizi per la protezione e la conservazione delle foreste: strutture Silvice; Valutazione immobiliare/patrimonio della foresta; Competenza giudiziaria silvice; Gestione delle foreste.
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