ROMAN STATE PATRIMONY - Государственный и частный домен
Наследие государства состоит из всех прав и обязанностей государства, административно-территориальных единиц или их государственных образований, приобретенных или принятых в любом качестве;
Права и обязанности, касающиеся как государственной, так и частной собственности государственных и административно-территориальных единиц, являются частью государственного достояния. Для того чтобы иметь четкую ситуацию и для оптимального управления наследием необходимо периодически проводить инвентаризацию и переоценивать ее.
Основная цель инвентаризации заключается в установлении фактического положения всех элементов характера активов, обязательств и собственного капитала каждого юридического лица, а также активов и ценностей, принадлежащих другим юридическим или юридическим лицам, с целью составления годовой финансовой отчетности, которая должна обеспечить реальную картину финансового положения и деятельности организации за этот финансовый год.
Осуществление государственной собственности имеет определенные особенности, которые связаны как с ее характером и назначением, так и с правовым характером владельцев этого права.
Несмотря на то, что права государственной собственности больше не преобладают в румынской экономике, они имеют особое значение для обеспечения социального развития, поскольку, с одной стороны, они относятся к субъектам права, которые организуют сам общественный образ жизни в государстве, а с другой стороны, он несет на себе товары, которые, в принципе, интересуют общество, даже если на различных уровнях : штат, округ или местный житель. Поэтому способ осуществления права на государственную собственность должен соответствовать его цели, а именно обеспечению реализации интересов общества в целом с целью его сбалансированного развития.
Затем обладатели права публичной собственности — государство и его административно-территориальные единицы — они являются, прежде всего, субъектами публичного права и в этом качестве выступают в качестве носителей властных прерогатив при осуществлении государственных функций, которыми они наделены в соответствии с Конституцией и законами, организующими их деятельность.
Таким образом, в соответствии со статьей 136 (2) Договора Комиссия обязана представить список следующих вопросов: (4) Конституции, в соответствии с органическим законом, государственная собственность может управляться автономными королями или государственными учреждениями или может быть сдана в аренду или сдана в аренду; в том же тексте также говорится, что они могут быть бесплатно использованы для учреждений коммунального хозяйства.
Это положение предусмотрено статьей 861 (2) Договора. (3) НКК, которая предусматривает, что в соответствии с законом государственная собственность может быть помещена в управление или в аренду и может быть сдана в аренду или сдана в аренду. Статья 866 НКК также предусматривает, что фактическими правами, соответствующими государственной собственности, являются право на управление, право на концессию и право на бесплатное использование.
Положения Конституции и положения основополагающего гражданского права должны быть дополнены и соотнесены с положениями, содержащимися в других нормативных актах, представляющих интерес для этого вопроса, применимых даже после вступления в силу нового Гражданского кодекса 1 октября 2011 года. Так, что касается положения государственной собственности, принадлежащей административно-территориальным единицам, то статья 123 (2) Договора предусматривает, что положения статьи 123 (2) Договора не подлежны положениям настоящего Положения. (1) Закона No 1/2002 Европейского парламента и Совета 22 215/2001 местной государственной администрации предусматривает, что задача уездных и местных советов принимать решение о том, чтобы имущество, принадлежащее их общественному достоянию, представляющим местный или окружной интерес, в том случае, в каком бы то ни было, было передано в управление автономным королям и государственным учреждениям, сдаваться в аренду или сдаваться в аренду.
Кроме того, в соответствии со статьей 124 того же закона местные советы и уездные советы могут в течение ограниченного времени использовать движимое и недвижимое имущество, местную или окружную государственную собственность, как это может быть, некоммерческие юридические лица, занимающиеся деятельностью благотворительной или коммунальной или коммунальной службы местного значения, в данном случае также уездный.
Таким образом, доверить государственную собственность автономным королям (таким, как RE-APPS, RE-RAR и т.д.), а также государственным органам на центральном или местном уровне и учреждению в свою пользу, в свою пользу, своего собственного права на вверенные активы, право на управление, представляет собой конкретную форму осуществления права на государственную собственность.
Однако это не единственный способ осуществить это право.
Государственная собственность может быть сдана в аренду, сдана в аренду или введена в эксплуатацию другими субъектами права на условиях, определенных законом. И эти юридические операции являются специфическими формами осуществления государственной собственности.
Право управления государственным имуществом
Право управления предусмотрено, в первую очередь, статьей 136 (2) Договора. (4) Конституции. Новый Гражданский кодекс также регулирует право управления в целой части раздела VI, посвященной правам государственной собственности (ст. 867-870).
При анализе правового режима права на администрирование следует также учитывать положения, содержащиеся в других специальных нормативных актах, которые остаются в силе после принятия нового Гражданского кодекса, таких, как О.Г. Нет. 15/1993 о некоторых мерах по реструктуризации деятельности автономных королей и O.U.G. No. 30/1997 о реорганизации автономных королей.
В соответствии с вышеуказанными положениями государственная собственность в соответствии с административными актами возложена на автономных королей, префектуры, центральные и местные органы государственной власти, а также на государственные учреждения национальных, уездных, городских или общинных интересов.
Таким образом, статья 867 (2) Договора предусматривает, что Комиссия в соответствии с процедурой, изложенной в статье, 1. НКК предусматривает, что право на управление должно быть создано на основе решения правительства, уездного совета или, в соответствующих случаях, местного совета, а статья 868 (2) Договора является правом управления. (1) назначает обладателей этого права, т.е. оно может принадлежать автономным королям или, при необходимости, центральным или местным органам государственной администрации и другим государственным учреждениям, представляющим национальный, окружной или местный интерес.
С точки зрения правового характера отношений, которые устанавливаются между государством и бенефициарами права на управление, мы отмечаем, что это подчиненные отношения, а управление государственным имуществом бенефициарам, как правило, происходит административными актами индивидуального характера, а не на основе правовых отношений в соответствии с частным правом.
В соответствии с законом субъекты права управления устанавливаются отдельными актами компетентных государственных органов для их создания на центральном или местном уровне в целях достижения общественных интересов или в целях выполнения государственных услуг.
Возложение правовых актов административного права в контексте подчиненных отношений государственной собственности на автономных королей, центральные и местные органы государственного управления и другие субъекты публичного права, на центральном или местном уровне, позволяет им иметь свое собственное наследие, в отличие от других субъектов права, на основе которых, с одной стороны, , они будут достигать целей, для которых они были созданы и, с другой стороны, смогут участвовать в гражданской цепи, в зависимости от их способности использовать и осуществлять в качестве юридических лиц, как я уже показал ранее.
С этой точки зрения статья 868 (2) Договора предусматривает, что Комиссия в соответствии с процедурой, изложенной в статье 888 (2) Договора, 2. НКК предусматривает, что обладатель права на управление может использовать и распоряжаться имуществом, переданным в управление, на условиях, определенных законом, и, в соответствующих случаях, актом установления самого этого предмета права.
Кроме того, с учетом самого характера субординации отношений, в соответствии с которыми возникает право на управление, статья 867 (2) Договора предусматривает, что государства-члены могут в соответствии с процедурой, изложенной в статье 867 (2) Договора, принять решение о применении этого Положения. 2. НКК обеспечивает право контроля над органами, которые распорядились о его создании, в отношении того, каким образом держатели осуществляют право на управление.
Право на управление, независимо от того, каким образом оно было приобретено, может при определенных условиях быть отозвано государственным органом, да подавным на это право для целей различных целей.
В соответствии со статьей 12(2) Правил (ЕС) No 1493/199 (5) Закона No 17/2002 Европейского парламента и Совета 2 213/1998, в спорах, касающихся права на управление, государство представлено министерством государственных финансов, а административно-территориальные единицы - уездных советами, Генеральным советом Бухареста или местными советами, которые в каждом случае дают письменный мандат председателю уездного совета или мэру. Он может назначить другого государственного должностного лица или адвоката, чтобы представлять его в суде. Речь идет о ситуациях, когда вопрос о защите закона возникает в отношении всех других субъектов права, захутомляя тех, которые своим актом власти составляют его.
Поскольку право управления имеет свое сорго в праве на государственную собственность, оно будет иметь те же правовые характеры, что и этот, а именно неотъемлемое, неотличимое и неотличимое право.
Содержание права на управление аналогично, но не идентично правом государственной собственности, на основе которого оно было сформировано.
Владение означает материальный элемент собственности на имущество, на которое распространяется управление его владельцем, и не отличается от имущества владельца права государственной собственности, принадлежащего государству или его территориальным образованиям. Что касается психологического элемента владения атрибутом, то он уместным для права управления, а не права государственной собственности, на основании которого оно было сформировано.
Атрибут использования формирует суть права на администрирование. Таким образом, он позволяет владельцу полученного товара достичь целей, для которых он осуществляет свою деятельность, с учетом использования и общественной полезности вверенного товара.
Если товары, на которые распространяются права на администрирование, являются скромными, то их владельцы смогут собирать плоды, произведенные по-другому, как и автономные короли или государственные учреждения. Таким образом, в то время как автономные регионы, действующие как экономические предприятия, будут использовать плоды для покрытия расходов, необходимых для их деятельности, и для достижения каких-либо выгод, государственные учреждения, финансируемые из бюджета, будут платить в бюджет реализованные доходы. Не исключено, что акт создания может в исключительных случаях позволить им использовать доходы, внося средства, на которые они администрирование, используются в качестве внебюджетных источников финансирования.
Что касается атрибута этого положения, то статья 868 (2) заменяется следующими: (2) НКК должна толковаться как счел, что она имеет отношение к материальному распоряжению товарами, составляющими объект права на управление, используемым в соответствии с их предназначением. При определенных условиях материальное положение может также осуществляться путем сбора производных продуктов хорошего под управлением автономного короля или государственной единицы, если это позволяет характер добра и инструмент включения.
В любом случае обладатели права на управление не имеют права на юридическое обеспечение вверенных таким образом активов.
Специалисты, имеют опыт инвентаризации и оценки этих прав, выявили значительные различия в управлении и управлении государственными активами, среди которых мы упоминаем:
- Из-за ошибок в кадастрах на национальном уровне, как в качестве кадастровых объектов, классификационных кодов, так и стоимости, страдает рейтинг страны (рейтинговые агентства не могут быть оспорены);
- Из-за недостатков инвентаризации большинство государственных учреждений и АТО — не может оправдать желательность различных инвестиций, которые в действительности абсолютно необходимы;
- Из-за отсутствия справедливой и действительной инвентаризации поглощение европейских фондов на национальном уровне не является максимальным;
- Из-за отсутствия инвентаризации дорог/земли, связанных с ними, возникают проблемы с реализацией уличных номенклатур, ППГ и т.д. . Отсутствие номенклатур приведет к несовершенству результатов переписи, что оказывает значительное влияние на политику на национальном и европейском уровнях.
Эти примеры, к сожалению, могут продолжаться...
Деятельность по инвентаризации и оценке наследия имеет особое значение для правильного управления наследием или какие образования тем более румынского государства, следовательно, все неравенства и возможности его девальвации.
Концессия государственной собственности, общественного достояния
Конституция и Новый гражданский кодекс, а также другие нормативные акты, такие, как Закон No. 15/1990 о реорганизации государственных экономических единиц в качестве автономных королей и компаний, Закон No. 215/2001 о местном государственном управлении, O.U.G. No. 34/2006 о присуждении контрактов на государственные закупки, концессионных контрактов на общественные работы и концессионных контрактов на обслуживание и O.U.G. No. 54/2006 о режиме концессионных контрактов на государственную собственность, регулирует возможность концессии государственной собственности государства или его территориальных образований.
Статья 871 НКК не содержит определения концессионного контракта; в первом пункте в тексте предусматривается, что концессионер имеет право и в то же время обязан эксплуатировать концессионное имущество в обмен на плату и в течение определенного периода времени при условии, установленных законом, и условий концессионного договора. С другой стороны, статья 1 (1) заменяется следующими: (2) О.У.Г. Нет. 54/2006 определяет данный договор как договор, заключенный в письменной форме, в соответствии с которым государственный орган, называемый грантоутсором, передает в течение определенного периода другому лицу, называемому концессионером, действуя на свой собственный риск и в отношении его ответственности, права и обязанности эксплуатировать государственную собственность в обмен на сумму денег, называемую роялти. Статья 3 Указа предусматривает, что товары, на которые находится государственная собственность государства или административно-территориальные единицы, могут стать объектом данного договора в соответствии с Конституцией и правовыми нормами, касающимися государственной собственности.
Даже если в статье 871 НКК не указывается, в тех случаях, когда концессионный контракт касается государственной собственности государства, статус грантоутсора предоставляется министерствами или другими специализированными органами центрального государственного управления; когда речь идет о государственной собственности округа, города или коммуны, это качество будет подходящим для уездных советов, местных советов. Генеральный совет Бухареста или государственные учреждения, представляющие местный интерес (ст. 5). Статья 871 NCC предусматривает, что любое естественное или юридическое лицо может быть концессионером. В свою очередь, статья 6 O.U.G. No. 54/2006 предусматривает, что любое естественное или юридическое лицо румынского и иностранного может быть концессионером. В приказе говорится, что, независимо от национальности или гражданства концессионера, концессионный договор будет заключен в соответствии с румынским законодательством (статья 7).
Что касается осуществления права на концессию, то статья 872 НКК предусматривает, что обладатель этого права может осуществлять любые материальные или правовые акты, необходимые для обеспечения эксплуатации концессионного имущества. Однако, под наказанием абсолютной недействительности, концессионер не может отчуждать или ударить имущество, данное в концессии или, как это может быть. товары, предназначенные для осуществления концессии или вытекающие из нее, товары, которые, согласно закону или документу о регистрации, должны быть возвращены грантоутатору по любой причине концессии.
с другой стороны, статья 872 (2) Договора предусматривает, что Комиссия в соответствии с процедурой, 2. НКК разрешает концессионеру приобретать плоды в его собственности и в пределах, установленных законом и инструментом регистрации, продукции концессионного товарного продукта.
Делимитация права на концессию государственной собственности с права управления, соответствующего государственной собственности
Между правом на управление и правом концессии мы находим некоторое сходство, но и важные различия.
С точки зрения сходства можно отметить, что оба эти права являются реальными правами, которые имеют свое сорго в праве на государственную собственность и представляют собой конкретные способы осуществления этого права.
Ни одно из прав не представляет собой расчленение государственной собственности.
Между ними, однако, есть важные различия. Таким образом, прежде всего, право управления может принадлежать только субъектам публичного права — автономные короли, префектуры, центральные и местные органы власти [статья 868. (1) NCC], в то время как право концессии может принадлежать только субъектам частного права, физическим лицам или румынским или иностранным юридическим лицам (ст. 6 O.U.G. No 54/2006).
Во-вторых, право управления возникает только на основании административного акта полномочий, изданного компетентным государственным органом — Правительство, окружной совет, соответственно Генеральный совет муниципалитета Бухареста, местный совет [статья 867. (1) NCC) - принимая во внимание, что право концессии возникает исключительно на основании договора, заключенного между лицом, предоставляющим право, обладателем права публичной собственности, и концессионером, бенефициаром концессии (пункт 1 статьи 1). (2) O.U.G. nr. 54/2006].
В-третьих, с точки зрения полномочий обладатель права управления может обладать, использовать и, в определенных пределах, даже распоряжаться полученной собственностью, в то время как право концессии наделяет концессионера только правом владеть имуществом, использовать его для целей, установленных сторонами договором, и собирать его плоды, а также в пределах, установленных законом и в концессионном акте , даже продукты концессии.
Наконец, право на управление является реальным правом, в принципе, бессрочным и неотъемлемым, в то время как право на концессию является реальным, временным и неотъемлемым правом.
Для получения более подробной информации, пожалуйста, напишите на официальные электронные письма или страницы в социальных сетях.
благодарить.
Об авторе